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持之以恒推进高质量发展决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业

    2020-10-09

  □快三平台所有网站党组书记、局长景炜

  (2020年10月9日)

  在举国欢庆中华人民共和国71华诞的日子里,我们迎来了第51届世界邮政日。借此机会,我谨代表快三平台所有网站,向关心、支持我市邮政业发展的各地区、各部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!向我市邮政业的广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿!

  邮政业是国家重要的社会公用事业,是服务生产生活、促进消费升级、畅通经济循环的现代化先导性产业。邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统之一,为国脉所系、发展所需、民生所依。当前,我国邮政业规模全球领先,高质量发展进程不断加快,要素市场十分活跃,服务功能持续增强,仍处在大有可为的重要战略机遇期。2019年,我国邮政业业务总量完成16229.6亿元,业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)完成9642.5亿元,同比分别增长31.5%和22%。其中,快递业务量达到635.2亿件,同比增长25.3%,已连续六年稳居世界第一,年支撑网上零售额超过8万亿元,新增社会就业20万人以上,为“六稳”“六保”作出了积极贡献。2019年我市完成邮政业业务总量17.08亿元,业务收入13.18亿元(不包括邮政储蓄银行直接营业收入),同比分别增长38.65%和18.11%。2020年1-8月,业务总量完成12.74亿元,邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)完成8.88亿元,同比分别增长21.46%和4.78%,有利推动我市经济和社会发展。我国已成为世界上发展最快、最具活力的新兴寄递市场,包裹快递量超过美、日、欧等发达经济体总和,对世界增长贡献率超过50%,已成为全球邮政业发展的动力源和稳定器。

  今年新冠肺炎疫情发生以来,全行业坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署,全力做好统筹推进疫情防控和服务经济社会发展各项工作,切实有效做好行业自身疫情防控,全力保障防疫物资和居民基本生活物资运递,提前谋划科学有序抓好复工复产,及时畅通国际寄递网络,“数百万快递员冒疫奔忙”,在降低病毒传播风险、保障防疫物资运输寄递、维系社会正常运行、促进生产流通和居民消费等方面发挥了重要作用,得到了中央的肯定和社会各界的赞誉。

  在肯定发展成效的同时,我们也必须清醒认识到,邮政业治理体系和治理能力与现代化的要求差距还不小,管理队伍自身能力和党的建设还需要不断加强,邮政业发展仍然存在不平衡不充分的问题,大而不强、大而不优、快而不稳、快而不精的基本业情没有改变,完善发展理念、转变发展方式、提高发展质效的任务依然繁重,特别是末端网点风险日益凸显、寄递安全形势严峻复杂、国际寄递能力薄弱难以适应变化和新业态监管服务跟不上等等,这些都需要我们下更大力气解决。全系统全行业必须深入领会习近平总书记对邮政业重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以“两进一出”工程为抓手精准发力,更好地助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,更好地满足人民美好生活需要,更好地服务经济社会发展大局。

  第一,坚持完善高质量的邮政业民生服务体系。要创新邮政公共服务内涵,准确把握行业公益性、基础性、商业性等多重属性,强化邮政快递网络基础设施的布局统筹,将代理政务、农村快递服务、末端服务等纳入公共服务范畴,向高品质和多样化升级。要改革邮政公共服务机制,推动健全邮政普遍服务保障机制,形成支持农村和边远地区发展的长效机制,创新邮政公共服务提供方式,支持社会力量增加公共服务供给。要健全制度安排,落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革,明确地方政府对农村快递和城乡末端设施的财政事权和支出责任,因地制宜加快推进“快递进村”。要完善行业创业就业政策,支持围绕“互联网+服务业+寄递”创新创业,发挥行业优势鼓励从业人员返乡创业就业,推广“寄递+农村电商+农特产品+农户”产业扶贫模式。

  第二,坚持完善高标准的邮政业现代市场体系。要强化公平竞争机制,营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等接受法律保护的市场环境;坚持依法治邮,保障市场开放和统一。要加强要素市场建设,健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,完善数据流动机制,引导有序竞争,促进规范发展;引导一次分配比例适当向基层、向一线员工倾斜;鼓励引导各类资本支持邮政业发展,拓展“快递物流+金融”业务。要将“快递进厂”作为邮政业更高水平产业协同的突破口,向专业化和价值链高端延伸,引导快递企业快速提升供应链能力,探索重点行业融合发展新路径,更好服务中国制造。要完善包容创新机制,持续深化“放管服”改革,按照包容审慎原则放宽市场准入,鼓励各类寄递服务的新技术新业态新模式发展。

  第三,坚持完善高效能的邮政业国际寄递体系。要健全“快递出海”制度设计,优化国际邮件互换局的布局,加强国际快递航空网络能力建设,分步完善境外网络,培育具有全球竞争力的寄递企业。尽快构建服务高技术产业的应急保障网络,加快建设区域网络,加快打造更多的跨境寄递通道平台。要主动参与全球邮政治理变革,积极维护万国邮联多边机制,跟踪、评估、应对万国邮联终端费改革影响,开展双多边邮政和快递合作,推动建立应对邮政快递领域国际摩擦机制。

  第四,坚持完善高精准的邮政业风险防控体系。

  要升级寄递安全能力,全面落实寄递安全监管“三项制度”,综合应用5G、人工智能、区块链、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术,提升安全监管智能化水平,打造安全防控“升级版”,坚决防范重特大安全事故。要储备产业安全政策,建立邮政快递产业安全的风险研判、防范化解、调查监管机制。要引导企业提高合规经营能力,不断提升快递物流产业全球竞争力和国家供应链安全保障能力。要加强衍生风险防控,强化行业应急管理能力体系建设,有效防范和应对因市场主体退出、上下游摩擦及各种违规问题引发的群体事件等衍生风险。

  第五,坚持完善高水平的邮政业绿色发展体系。要完善法规体系,推动在涉邮法律法规修订中明确市场主体在快递绿色包装方面的法律责任,强化约束性规定;推动制定快递包装管理办法,健全完善社会各个方面齐抓共治、积极参与的行动机制。要完善标准体系,发布快递包装绿色产品清单目录,推动出台快递绿色包装相关国家标准、地方标准和团体标准并深入开展标准宣贯。要完善政策体系,开展快递可循环包装试点示范以及统计监测分析体系、执法和监管能力建设,推动各地加大对绿色快递包装研发生产、绿色物流和配送体系建设等的支持力度。要完善监管体系,建立快递包装产品绿色认证工作体系,推动绿色包装技术研究应用,健全绿色邮政评价指标体系和监测评估制度,强化信息披露和结果应用;推动落实属地责任,完善部门协作配合机制。

  志行万里者,不中道而辍足。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,乘着新时代的浩荡东风,加满油,把稳舵,鼓足劲,为决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业、全面建设现代化邮政强国而不懈奋斗!

  凝心聚力

  打好疫情防控阻击战

  新冠肺炎疫情发生以来,市邮管局党组迅速成立绵阳市邮政业新型冠状病毒疫情防控领导小组,先后6次召开专题会议,学习中央、省、市疫情防控会议精神,研究部署绵阳市邮政业疫情防控工作,深入邮政业疫情防控和恢复生产的第一线,指导企业科学有序做好行业疫情防控。

  今年春节期间,新冠疫情暴发,我市邮政、顺丰、京东等部分快递企业坚持春节期间正常运行,积极运送疫情防控物资和居民生活必需品。市邮管局深入邮政业疫情防控和恢复生产的第一线,指导企业科学有序做好行业疫情防控,并采取多种途径争取购置疫情防控物资,协调口罩8.96万只,手套2272副,体温计12个,消毒液870升,体温枪4把,有力推动绵阳市邮政行业复工复产。

  疫情暴发后,全市邮政行业立即成立抗疫志愿者先锋队。志愿者们分别前往收治确诊和疑似病人的医院、生产防控物资的企业等11个医院、企业、社区,为战斗在抗疫一线的医护人员、生产抗疫物资的企业、抢送抢运抗疫防控物资以及因疫情造成社区孤寡残和空巢老人生活不便的提供上门义务服务。邮政行业志愿者开展志愿活动期间,得知由于武汉疫情严峻,快递服务全部中断,市中医医院无法向绵阳赴武汉医疗队提供急需的物资。3月2日,在邮政行业志愿者的帮助下,将这批急需的物资免费寄往武汉。

  疫情防控期间,邮政、快递企业主动担当作为,为高校开展寄递教材服务,累计为13.63万名学生寄递教材超过45万册。其中,德邦快递共承运220000册课本,寄送到全国各地23000学生手中。为了让学生们能尽快收到课本,抽调业务熟练的一线快递员60多人,严把教材寄递装袋、打包、贴单、搬运等环节关口。寄递教材包装袋为专门定制的防水、防潮、防磨损的珠光膜袋,保证教材安全。印有“停课不停学,教材送到家”的标语以及西南科技大学的校训包装袋,让收到教材的学子们更温馨。绵阳圆通快递通过劳务派遣方式充实快递人员,投入快递员30名,增调快递车辆3台以及各类包装材料物资,进驻学校集中开展寄递服务,为西南科技大学9300多名学生寄递8.8万册教材。市邮政管理局要求企业狠抓教材寄递疫情防控,做好教材寄递场所、车辆消毒等工作,加强参与寄递人员体温监测,为学校及师生提供安心的寄递服务。

  为化解疫情造成的时令生鲜、季节性产品等的积压和滞销问题,打开农产品销售渠道,解决“农民难卖,居民难买”的问题,市邮管局联合市商务局、市农业农村局举办“电商助农爱心抗疫”直播带货活动。

  活动整合了绵阳本地电商企业、新媒体、社区微店、同城物流配送等力量,全市快递企业积极对接我市农特产品,充分发挥电商买卖双方空间分离、全程零接触式配送优势,鼓励群众更多利用线上消费模式减少人员外出接触和聚集,助力阻断疫情传播。据悉,该活动为100多家企业、近300多个单品进行直播销售,共计销售绵阳米粉、北川苔子茶、安州丑柑、烟薯、圣迪乐鸡蛋等产品的销售额达1000多万元,日销售2万单左右。

  补齐短板

  促进行业高质量发展

  以疫情防控为契机,争取行业发展有利政策。贯彻落实邮政业减税降费和疫情防控期间财税金融等方面优惠政策,联合市商务局下发了《关于加快电子商务与快递融合发展的通知》,积极探索县域电商快递融合发展新模式;协调市商务局印发《2020年绵阳市电子商务工作要点》,从大力推动电子商务与快递物流协同发展、推进电商物流基础设施建设、加快完善城市配送体系及终端网络建设等方面提出要求,我市邮政业获得多方面支持;目前,已经联合市公安局印发了《关于规范和支持绵阳市邮政快递业车辆便捷通行的实施意见》。

  强化基础能力建设,行业服务水平进一步提升。督促和指导市邮政公司开展普服网点自查和规范工作,进一步改善了农村地区邮政普遍服务网点硬件设施不足的情况。打造具有绵阳本土特色和品牌的综合性云仓项目,提供“仓储+配送”一体化服务。1-8月,3家企业云仓引进231个电商产品,通过云仓发出快递业务量达到602.88万件。持续深化邮快、交快、快快合作,完善乡镇寄递物流平台建设,进一步整合乡镇网点资源,降低乡镇快递运营成本,提高乡镇快递服务覆盖范围。

  深化产业协作融合,行业发展动力进一步增强。我市快递企业主动嵌入制造业、农业等行业,助力绵阳造产品外销,打造以“绵阳造”纸品、农产品、电子产品为主的1金、3银、3铜共7个特色项目,1-8月,已完成银牌项目1个,铜牌项目2个。绵阳纸品业务量达1229.69万件;川蜀老味道特色产品业务量达274.15万件;绵阳米粉业务量达51.88万件;豆制品业务量达32.37万件;菜籽油业务量达27.35万件;泡菜业务量达34.76万件;长虹电子产品业务量达9.78万件。推动邮政综合服务平台建设,提升政务服务水平。绵阳警邮合作已全面铺开,全市已有14个警邮合作点,各县(市、区)覆盖率达到100%,上半年共完成警邮合作业务量353466件;税邮合作业务量11万件,代征税款285.15万元;政邮合作业务量21729件。

  强化企业主体责任,行业安全基础进一步夯实。扎实开展安全生产集中整治工作,强调围绕危化品整治、冬季安全生产、严把寄递关口、矛盾纠纷排查四个方面进行重点整治。深入各县(市、区)实地暗访企业落实疫情防控情况和执行三项制度情况。开展安全生产月活动、安全警示教育活动、安全生产主题宣讲活动、邮政业突发事件应急演练活动,指导企业强化寄递安全培训考核,确保三项制度彻底执行。创新安全监管方式,印发了《关于进一步落实寄递渠道安全管理的通知》,借助市内各级公安力量,从强化寄递物品管控等四个方面助推属地禁毒工作。配合市禁毒部门推动打造2个邮政业禁毒示范网点建设,进一步筑牢邮政行业禁毒防线。开展三项制度试卷测试工作,督促从业人员熟练掌握三项制度和禁寄物品管理规定。

  贯彻绿色发展理念,大力推动行业生态环境保护工作。与市生态环境局、交通运输局联合下发《关于推动邮政业生态环境保护工作的通知》,指导属地生态环保等部门推动邮政业生态环境保护工作。邮政企业配备新型环保包装箱和窄胶带达到100%;邮政快递企业45毫米以下“瘦身胶带”封装比例达到80%,电商快件不再二次包装率92.7%,可循环中转袋使用率90%,新增包装废弃物回收装置的网点数量129个,全市电子单使用率已达97.28%。

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